México avanza hacia un nuevo marco nacional de protección animal. El Senado aprobó la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, que reconoce a los animales como seres sintientes, establece obligaciones para quienes los tengan bajo su cuidado, crea un registro nacional de animales de compañía y contempla sanciones contra el maltrato. Sin embargo, la legislación todavía no está vigente: la minuta llegó a la Cámara de Diputados, donde deberá continuar su proceso legislativo.
Nacional | 1 de octubre de 2026
El Senado de la República aprobó el pasado 29 de septiembre el proyecto para expedir la Ley General en Materia de Bienestar, Cuidado y Protección de los Animales, con el propósito de establecer reglas comunes en todo el país sobre protección, cuidado responsable y prevención del maltrato.
El dictamen obtuvo 115 votos a favor y uno en contra en lo general. Durante la discusión en lo particular se incorporaron modificaciones y el proyecto fue posteriormente remitido a la Cámara de Diputados.
Un día después, el 30 de septiembre, la Mesa Directiva de San Lázaro recibió la minuta y la turnó a la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para dictamen, y a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, para opinión. Esto significa que, al 1 de octubre, las disposiciones aprobadas por el Senado todavía no pueden considerarse obligaciones federales vigentes derivadas de esta nueva ley.
Los animales, reconocidos como seres sintientes
Uno de los ejes centrales del nuevo ordenamiento es el reconocimiento de los animales como seres sintientes y sujetos de cuidado humano.
La propuesta incorpora cinco ámbitos para evaluar su bienestar: nutrición, ambiente, salud, comportamiento y estado mental, y distribuye responsabilidades entre la Federación, los estados y los municipios.
La legislación deriva de la reforma constitucional publicada en diciembre de 2024, mediante la cual se prohibió expresamente el maltrato animal en el artículo 4 de la Constitución y se facultó al Congreso de la Unión para expedir una legislación general en la materia.
¿Qué obligaciones tendrán quienes cuidan animales?
El proyecto establece que tener un animal implica responsabilidades que van más allá de proporcionarle alimento.
Entre las condiciones que deberán garantizar las personas responsables se encuentran agua y alimentación suficientes, alojamiento apropiado, atención médico-veterinaria, condiciones de seguridad y posibilidades de desarrollar comportamientos compatibles con las necesidades de cada animal.
También contempla su bienestar físico y mental, así como medidas de identificación y protección.
Para los animales de compañía se prevé además la creación de un Registro Nacional de Animales de Compañía, que concentraría información aportada por las entidades federativas y permitiría fortalecer su identificación y seguimiento.
Maltrato, abandono y abuso sexual estarán expresamente contemplados
El marco aprobado contempla medidas para prevenir y sancionar conductas que provoquen sufrimiento, crueldad o daños injustificados a los animales.
Entre las prácticas consideradas se encuentran el abandono, la falta injustificada de atención veterinaria, privarlos de alimento, agua o alojamiento adecuado, utilizarlos con fines sexuales y organizar peleas de perros, además de otros actos que produzcan dolor o pongan en riesgo su vida.
El proyecto también contempla multas, arrestos administrativos, decomisos, clausuras y reparación del daño, además de la creación de un padrón de personas infractoras. La reparación puede incluir los gastos necesarios para la atención médica y rehabilitación de un animal víctima de maltrato.
Vacunación, esterilización y atención a animales abandonados
La legislación también plantea medidas preventivas y no únicamente sanciones.
Estados y municipios participarían en programas de vacunación, desparasitación, esterilización y adopción, así como en acciones de rescate y atención de animales abandonados.
También se establecen instrumentos nacionales como una estrategia de bienestar animal, programas estatales y un subsistema de información para coordinar las políticas públicas entre los diferentes niveles de gobierno.
Venta y exhibición también tendrán reglas
El proyecto regula ámbitos que van desde los animales de compañía hasta su comercialización, exhibición, transporte, actividades deportivas y producciones audiovisuales.
En zoológicos, acuarios y granjas didácticas se contemplan condiciones apropiadas de alojamiento, medicina preventiva, enriquecimiento ambiental y protocolos de emergencia, mientras que la comercialización deberá sujetarse a requisitos relacionados con salud, bienestar e identificación.
No establece una prohibición nacional de corridas de toros y peleas de gallos
Uno de los puntos que cambió durante la discusión fue el relacionado con los espectáculos con animales.
Una reserva aprobada por el Senado determinó que corresponderá a las entidades federativas regular la participación de animales en espectáculos deportivos, recreativos y de entretenimiento, por lo que la legislación no establece una prohibición federal general de actividades como las corridas de toros y las peleas de gallos.
La modificación establece, no obstante, que estas actividades deberán sujetarse a disposiciones de bienestar animal de acuerdo con la naturaleza y características de los ejemplares involucrados.
Un pendiente: quién pagará las nuevas obligaciones
Durante el debate también surgieron cuestionamientos sobre la capacidad de estados y municipios para cumplir las nuevas responsabilidades.
La senadora Carolina Viggiano, del PRI, respaldó el ordenamiento pero advirtió que registros, centros de atención, esterilizaciones y campañas permanentes implican costos y señaló la necesidad de contar con recursos suficientes para hacer efectivas esas obligaciones.
El punto será relevante durante la revisión en la Cámara de Diputados, especialmente porque la minuta fue enviada también a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para que emita su opinión.
¿Qué falta para que sea ley?
La aprobación del Senado no concluyó el proceso legislativo.
La Cámara de Diputados debe ahora estudiar la minuta y decidir si la aprueba en sus términos o introduce modificaciones. Si realiza cambios, el proyecto tendría que regresar al Senado; si ambas cámaras aprueban el mismo texto, podrá remitirse al Ejecutivo federal para su promulgación y posterior publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Por ello, aunque algunas publicaciones han presentado las nuevas disposiciones como reglas que ya deben cumplir todos los propietarios de animales, al 1 de octubre el nuevo ordenamiento todavía se encuentra en el Congreso y no ha entrado en vigor.
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